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中山市工廠膳食承包公司首選珠海市佳禾餐飲管理服務有限公司提醒;  廣州副市長曹鑒燎落馬村民放鞭炮慶祝

曹鑒燎

曹鑒燎

2013年12月19日晚,高樓矗立的珠江新城突然響起了鞭炮聲。

鞭炮聲來自黃埔大道邊已經拆了一半的冼村,蝸居在這個繁華都市圈里,由多棟密密麻麻的“握手樓”堆積成一片獨特的城中村。一些房子已經被拆成一片廢墟和瓦礫,另外一些房頂上高高地插著五星紅旗,依然有人居住。眾多冼村的村民笑逐顏開,互相道賀:“曹鑒燎終于被抓了!”同一時間,《第一財經日報》在一路之隔的天河區獵德村,看到村民們正在村頭的祠堂擺宴席慶祝。

當天下午,廣東省紀委宣布,經中共廣東省委批準,廣東省紀委對廣州市副市長、增城市委書記曹鑒燎涉嫌嚴重違紀問題立案檢查。

經過半年多的調查,2014年7月11日下午,廣東省紀委南粵清風網正式公布稱:經查,曹鑒燎在廣州市天河區、海珠區和增城市任職期間,利用職務上的便利,為他人謀取利益,先后多次收受他人賄賂,數額特別巨大;違反社會主義道德,與多名女性通奸。

曹鑒燎的上述行為已構成嚴重違紀并涉嫌犯罪。根據《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國公務員法》的規定,經廣東省紀委常委會議審議并報廣東省委批準,決定給予曹鑒燎開除黨籍,由廣東省監察廳報廣東省人民政府審批開除其公職;其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。

中山市工廠膳食承包公司首選珠海市佳禾餐飲管理服務有限公司提醒;“天河發展的有功之臣”

曹鑒燎與這些村莊村民“結怨”,因其在天河區長達17年的工作經歷。

1955年生的曹鑒燎,是廣州本地人氏, 1985年起,曹進入廣州市天河區黨工委工作,曾任天河區委常委、副區長、區長、區委書記等要職。升任天河區領導之前,曹鑒燎在天河區沙河鎮擔任過多年一把手,沙河鎮當時管轄楊箕、冼村、獵德、車陂等眾多村莊和大片農田。后者大部分屬于今天天河區的行政轄區,曹鑒燎一手主導了其中多個城中村的土地轉讓和城中村改造工作,有了解情況的政府官員告訴《第一財經日報》,曹一方面,與城中村的村官們關系密切“稱兄道弟”,一方面又與很多開發商“勾肩搭背”。

過去的20多年間,廣州市城市發展由老城區向東部天河新城區拓展,冼村、獵德、車陂等過往眾多村莊所在區域逐漸成為廣州市的中心城區,而冼村、獵德所在地更是成為寸土寸金的珠江新城CBD區域。村莊原有的農田被以轉讓、征收等方式從村集體手中脫離,一小部分則成為村集體自留地,村民們在宅基地基礎上蓋起來密密麻麻的握手樓,成為城市里一塊奇特的區域。

曹鑒燎曾著有《制度立區:城區公有制經濟制度創新案例研究》一書,以天河區1987年后的公有制經濟產權制度創新為案例,分析城區公有制經濟制度創新的背景、動機、路徑和制度建設過程。曹鑒燎也一直被認為是“天河發展的有功之臣”。

得益于城市化的快速發展,天河區的經濟也在這一過程之中快速發展,截止到2013年底,天河區GDP已經達到2782億元,連續七年居廣州市首位,甚至超越寧夏、西藏、青海三個省區。天河區的經濟起飛,也成就了曹鑒燎的政壇的發達之路。2006年,曹鑒燎出任廣州市委副秘書長,2007年出任廣州市副市長,2011年后又出任增城市委書記。

中山市工廠膳食承包公司首選珠海市佳禾餐飲管理服務有限公司提醒;控制土地漁利

從2007年甚至更早以來,冼村、獵德等天河城中村對有關村集體財務不公開、村官把持村務、暗箱操作,勾結地產商貪墨自肥等問題的舉報,就一直沒有停止過。但相關問題卻一直得不到查處和解決。原因就在于曹鑒燎雖然2002年之后就調任海珠區委書記,但是卻一直充當天河各個“村霸村官”的“保護傘”,并且深度參與其中的利益分配。

多位獵德村村民告訴《第一財經日報》,曹鑒燎曾與廣州獵德村原村委書記李芳榮過從甚密。1997年,曹鑒燎擔任天河區沙河鎮鎮長一職之時,兩人便開始往來。而曹鑒燎也與在冼村當了30多年黨支部書記的盧穗耕等人亦十分默契,此前有媒體披露稱,雙方與開發商有直接利益輸送和往來。

知情人士透露,曹鑒燎任職之處,都有不同程度的土地被控制情況。1998年,曹鑒燎任天河區區長期間,適逢珠江新城建立留用地。曹鑒燎利用職務之便,將坐落于此的一些村里地塊“控制起來”。

以獵德一村為例,獵德村原有留用地面積約為500畝,共計38個地塊。而后,這些地塊幾經調整,從38塊降至18塊,而后再調換成現今的6塊。有獵德村民告訴《第一財經日報》記者,這其中真正屬于獵德村村民的僅有2塊?!?00多畝地就這樣被他們倒騰得幾乎沒有了,村干部從來沒有向村民公開這些事情?!币恍┐迕癖硎?。

彼時,珠江新城商業氛圍并不濃厚。一位知情人士告訴《第一財經日報》,曹鑒燎當時要求開發商拖延動工時間,等待價格漲起來的時候再開發。這些被曹鑒燎控制的地塊去向何處?前述知情人士稱,曹鑒燎與不少開發商關系好,并在珠江新城的拿地過程中配合密切。在曹鑒燎落馬后,一些跟曹關系密切的開發商老板紛紛出境避禍。

曹鑒燎的一些親屬則被指涉足珠江新城的房地產開發。一位珠江新城的原住村民告訴本報記者,“珠江公園對面的一個房地產項目”最早就是由曹鑒燎親屬開發,曹鑒燎早年任沙河鎮鎮長時,以低價買下該地塊。該項目位于珠江新城CBD核心地段,不久前竣工,其均價飆升至5、6萬元/平方米。不過,根據該樓盤開發商的的公開資料,本報記者未能核實該房地產項目與曹鑒燎親屬的直接關聯。而知情人士則指,其親屬已經中途將地塊轉出。

中山市工廠膳食承包公司首選珠海市佳禾餐飲管理服務有限公司提醒;充當“問題村官”保護傘

2011年之后,隨著廣州市城中村改造的推進,原來掩蓋起來的城中村的土地、財務、村務問題逐漸顯現,冼村、獵德等地村名多次公開向廣州市和廣東省反映存在的問題。紀委也加大了對有關村官腐敗問題的調查和處理。

李芳榮擔任獵德村村長、村黨支部書記等職務近20年。2007年至2011年間,李芳榮主持了廣州市首個城中村整體改造項目。獵德村民稱,李芳榮在村里一手遮天,其他村干部也都由李一手提拔,村中事務很少對村民公開。

2012年國慶節期間,李芳榮請假赴加拿大就醫,隨后“失蹤”一年多,其間曾從境外寄回診療證明并提交辭職申請,一度引起各種猜測。當時,廣州市紀委發言人稱,“從目前了解情況,未發現李芳榮涉及貪腐問題,李芳榮只是因個人身體原因到境外就醫?!?/P>

但獵德村一位舉報曹鑒燎和李芳榮多年的人士告訴《第一財經日報》:“是曹鑒燎建議李芳榮跑的,讓他從云南走,不要從廣東走。李芳榮也知道習主席要反腐,就先跑掉了?!?/P>

2013年3月,在冼村當了30多年黨支部書記的盧穗耕被免職后,立即帶著家人“潛逃”出國。在此之前,他和妻子均獲得了澳大利亞國籍,在那里購置了大量物業,并且將財產轉移出去。盧穗耕出逃后,其小舅子冼章銘接任冼村經濟發展有限公司總經理,侄子盧佑醒任冼村副書記,副總經理是其外甥陳健強,副經理是其侄兒盧炳燦等,冼氏家族依然把持冼村村務。

幾個月后,包括冼章銘等4人在內的冼村村干部集體落馬,紀委初步調查發現,冼村至少有40多畝集體留用地的安排存在嚴重問題,造成村集體土地資產流失。同時,大量冼村集體物業處于廣州珠江新城CBD的優質地段中,但是物業租金、租期以及承租人等都有嚴重貓膩。

據來自紀委的消息,這些集體留用地和物業的問題,都涉及到曹以及盧穗耕等人,落網的村干部交代了曹等人涉嫌違法違紀的問題。不過,曹鑒燎看上去依然“穩坐釣魚船”。

2013年下半年,中央第八巡視組進駐廣東,冼村、獵德等地村民多次大張旗鼓向中央巡視組反映情況,舉報曹鑒燎與村官勾結的多項違法違紀行為。其后,有關舉報材料被轉交給廣東省紀委,隨后不久,曹鑒燎被正式立案調查


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